LA IMPORTANCIA DE UNA POLITICA ANTARTICA PARA LA REGION DE MAGALLANES

Desde la Ciencia Política; la situación Antártica de Magallanes es Políticamente un vacío por colmar. Lo multilateral de la situación Antártica y la finalidad práctica de la Ciencia Política, se traducen en herramientas de efecto de propulsión no solamente en materias económicas, también en temas sociales y políticos.

La acción inteligentemente llevada a cavo y la identidad de la política, en la situación Antártica de Magallanes, podría significar el mayor salto en términos de Modernización Institucional y sobretodo para la Sociedad Magallánica.

Históricamente el desarrollo de la Región de Magallanes & Antártica Chilena, a tenido un énfasis, la visión, en conectarse con el Cono Americano y con los países desarrollados, la industria local se adecuó a los extensos territorios y a la explotación de los recursos naturales de este extremo territorio, prevaleció esta orientación del desarrollo territorialmente adecuada, a pesar de que también existió la industria ballenera y lobera y que por razones lógicas, desapareció de la manera que solía ser.

Hoy en comienzos de siglo XXI, las cosas y ordenes han cambiado, esto ya se convirtió en un fenómeno del cual sus efectos recién empezamos a estudiar, entender. Esto demanda acción, investigación, no se trata de tomar decisiones en relación a ejemplos lejanos, lo que puede haber funcionado en un caso, en otro es totalmente inservible. Debe ser una acción inteligentemente llevada a cabo. La cuestión de tecnificar la toma de decisiones, como una política, es un tema delicado, porque es complicado decidirse, ó, conciliarse entre lo político y lo técnico.


Una Política, cual quiera que esta sea, se encuentra en el limbo entre lo artístico y lo científico, esta discusión está completamente vigente entre los intelectuales de las políticas públicas. Las políticas públicas, connaturales a las realidades individuales de gobiernos locales, a las industrias, a la gente en definitiva, necesariamente para que sirvan y sean realmente útiles, deben ser como un engranaje “hecho a la medida”, Ahora en la situación Antártica de Magallanes, donde no existe una Política Antártica, formalizada, la Ciencia Política con su finalidad práctica se presenta como una muy viable herramienta para llevar a cavo esta titánica tarea de crear LA POLÍTICA ANTÁRTICA DE MAGALLANES.

Lo multilateral de la situación Antártica en la situación actual de Magallanes, para la elaboración de una Política, demanda considerar que la proyección política, es internacional en cualquier caso. Como zona extrema, Magallanes & Antártica, se objetivamente insertaría en la escena internacional. Necesariamente a una política de biosfera internacional, es obligada a hacer distinciones entre las relaciones del derecho internacional y el derecho interno (no necesariamente de forma explicita), esto podría considerarse como un problema, pero otra perspectiva más optimista es posible, el espacio para la creatividad es evidente, podemos, y lo digo como Magallánico, utilizar este recurso a favor porque es posible actuar local mientras se piensa global, quiero decir que los instrumentos internacionales de desarrollo local existen, la decisión del camino a tomar, aquí como la política, es la decisión que técnicamente abriría un oportunidades en torno a lo antártico. Es el ejercicio de teorizar en relación a una realidad y a un previo análisis prospectivo. Es un ejercicio intelectual adecuado a los intrínsecos intereses y anhelos específicos de Chile & mas que todo de Magallanes.


Antarticoz.

Los planes del Gobierno de convertir a Chile en un país desarrollado, van tomando forma, la participación de Chile en las arenas internacionales es cada vez más de carácter significativo para el país. Al mismo tiempo que una nación se acerca a los doscientos años de democracia, se piensa a si misma y al parecer con cada nuevo tema que se pone sobre la mesa, los chilenos, el rumbo de la nación chilena, parece tomar nuevas direcciones.

Pero señales existen, estas señales puede que no sean en lo absoluto exactas, pero aportan significativamente en el momento de tomar decisiones que podrían afectar al éxito.

Las señales de las que hablamos, estos signos ó mas bien tendencias, son un recurso muy útil para las instituciones en la ejecución de las gestiones y concretamente para llegar y obtener el éxito de los planes que se llevan a cavo, estamos hablando de cosas concretas y evaluables, ósea de los programas y sus contenidos, los objetivos generales y específicos que surgen como respuesta a las políticas y a los grandes lineamientos del gobierno, como es el camino al desarrollo.

Las tendencias son esenciales para el análisis de las situaciones, y el explicar la coyuntura es un ejercicio que consigue, si es echo de manera correcta y constante la tácita visualización de situaciones que son la suma de diversos efectos. Un ejemplo acerca de lo real que y útil de este aspecto de las ciencias sociales en la vida cotidiana y en el manejo de las instituciones y organizaciones en general en el día a día es, la política de los hechos consumados, esta manera de manejarse en las distintas arenas o escenarios donde el poder reside, y esto es en general, ya sea en las relaciones personales o en las relaciones internacionales, en la política de los hechos consumados los actores calculan las posibilidades de las situaciones mediante la observación de las tendencias y análisis coyuntural, esto da significativa ventaja en los términos de lograr el éxito en las metas propuestas, cubrir lo suficientemente bien la investigación es el primer paso en un camino que se visiona.

De echo, la política de los hechos consumados es considerada como una manera violenta de ejercer el poder, debido a que las situaciones calculadas se lleven a cabo independientemente de sus consecuencias, es la manera tácita en que se logra estrechar el margen del fracaso y así responder a los intereses, es el calculo y el pronostico, tal cual como napoleón una vez describió la política, en este ejercicio reside la naturaleza del manejo, de la administración, del gobierno en general.

Uno de los tantos métodos que existen para explicar las situaciones y la coyuntura, es en función a los intereses de los actores, la divergencia en los intereses marcan líneas y tendencias dándole coherencia a los escenarios y al día a día en los análisis.

No hay duda alguna que en esta practica, lo que se busca no es predecir el futuro en fondo y forma precisa, porque no es posible simplemente, sino mas bien lograr ventaja en el posicionamiento, practica común en la política, se calcula un escenario y literalmente se maneja hasta ese punto, para hacer uso del poder.

Es propio de los que se encuentran en el poder, mantenerse en el poder, lograr la permanencia es el interés del que tiene mayores influencias, mantenerse como influyente durante el tiempo de forma sostenida. Y perfectamente lo mismo podríamos decir en materia antártica. Esto podría sobresaltar a mas de uno, si consideramos las relaciones que existen entre las potencias mundiales, los grandes procesos industriales, el desarrollo, el calentamiento global y los desenfrenados deshielos en los países desarrollados. Las copulas de poder se manejan en función de mantenerse como tales, esto en efectos de materia antártica es un elemento sumamente volátil, si consideramos y tomamos en cuenta las intenciones que en un comienzo generaron las discusiones y negociaciones, tema que solo se a dejado de lado temporalmente, donde el Sistema del tratado antártico a sido un mecanismo con un efecto atenuador en los conflictos Antárticos.

La Ciencia Política, es una disciplina que simultáneamente trabaja con otras disciplinas y entra en la discusión con un lenguaje técnico compartiendo conceptos en la elaboración de información de alta calidad útil en los procesos de toma de decisiones y fundamental en los procesos de modernización, también trabaja hacia el otro sentido, cuando la discusión se torna demasiado técnica la Ciencia Política debería simplificar los términos homogenizando el nivel y traduciéndola en razonamientos de caracteres mas simples y concretos, buscando explicaciones para los distintos fenómenos.

El ocuparse “científicamente de la política” implica ejercicios de observación principalmente, precisamente por este punto es de que hablamos de cosas concretas, porque las palabras, las ideas dejan de ser algo abstracto cuando se convierten en iniciativas y la ejecución de las gestiones. Por ejemplo, el año polar internacional, es la iniciativa más importante en materia antártica de los últimos 50 años, pero así mismo el escenario en los últimos 50 años a drásticamente cambiado y no responde a las proyecciones hechas desde esas fechas y los actores han cambiado y los procesos de globalización han convertido a los gobiernos en estructuras más susceptibles a los cambios externos.

La Ciencia Política tiene en cuenta el comportamiento político efectivo y observable de las personas, las sociedades e instituciones, y cuando ponemos el énfasis en la observación de Sistemas complejos como el Sistema del Tratado Antártico a través del prisma de intereses, no nos extraña que lo observable sea que el interés creciente en temas medioambientales esté fuertemente ligado con el gran continente blanco, y que se el tema se utilice como moneda de cambio en arenas políticas, un ejemplo evidente es la campaña que un ex candidato presidencial de EE.UU, Al Gore, que se a posicionado como el rostro mas poderoso de una campaña “medioambiental” que a recorrido el Globo, el punto es que el tema medioambiental se politizó, porque existe una estrecha relación entre medioambiente y mercado, esto claro queda hoy, al observar que los mecanismos preventivos que se han generado en torno a esta temática como el Protocolo de Kyoto (1990), y la Declaración de Río en 1992, y más aún el Sistema del Tratado Antártico con el Protocolo de protección del medio ambiente, que territorialmente corresponde a la Antártica pero que es relativo a las grandes amenazas externas que apuntan al territorio Antártico.

La cooperación internacional ha sido el rasgo característico de las iniciativas antárticas, es un status quo que esperemos se mantenga, y así se mantendrá en la medida que las condiciones no varíen, no cambien, escenario que no es del todo seguro. Y volviendo al tema de los intereses, dentro de un país, los distintos organismos de gobierno, pueden presentar homogeneidad tanto desigualdad en relación a los intereses, y mas aún cuando la pugna por el poder pasa por la infame táctica de desacreditación de la oposición, viciando la real intención.

En Chile la temática antártica parece ser espacio de pocos especializados, distante del ciudadano tradicional, ajeno a las posibilidades que brinda la privilegiada ubicación geográfica con el “blanco vecino”, tema también discutible, pero en cualquier caso más favorable que otra cosa. El punto es que el desarrollo en función a las posibilidades es algo sumamente sustentable en el caso de Magallanes principalmente, pero esto hay que discutirlo, no es simplemente invertir en infraestructura es crear oportunidades y mecanismos sustentables en el tiempo con proyección internacional y fuertemente ligado a la educación, al crecimiento económico y el uso de las nuevas tecnologías como recurso indispensable de los anteriores, todo en el marco del siglo XXI.

¿Es posible que las nuevas generaciones sientan a la Antártica mas cerca?, cosa que hoy no es así, la realidad es que los jóvenes de Magallanes y Chile se sienten hoy mas cercanos a Washington que a Isla Rey Jorge.

De la Globalización Magallanes & Antártica.

La economía-mundo capitalista es un sistema que implica una desigualdad jerárquica de la distribución basada en la concentración de ciertos tipos de producción (relativamente monopolizada, y por tanto con una elevada tasa de beneficio) en ciertas zonas limitadas, que se convierten así en atractores de la mayor acumulación de capital. Esa concentración permite el reforzamiento de las estructuras estatales, que a su vez tratan de garantizar la supervivencia de esos monopolios relativos. [I]

Es el reforzamiento de las estructuras Estatales, mediante cierto desarrollo de la economía-mundo, esta es la idea eje que permite darle una razón lógica a la idea de que el territorio antártico y el futuro relacionado con el sistema económico global, serán variables importantes en el desarrollo de algún tipo de modificación dentro del sistema del tratado antártico, es más, posible es de que el actual estado del sistema del tratado antártico no sea modificada en una cantidad significativa de tiempo, pero lo que irá y así lo demuestran las tendencias, es el turismo, y entendemos que el turismo es la producción de un servicio, es clave que se de cuenta del producto turístico que la antártica es, además de todo lo que sustenta el tratado.

El año 2005 ingresaron 28.000 turistas al sexto continente y se espera el triple, si no es más, para diez años más. El marco constitucional relativo al protocolo del cuidado de el medio ambiente ciertamente representa el más alto estándar para el desarrollo de infraestructura de cualquier tipo y con cualquier fin, este aspecto del sistema del tratado antártico que incide directamente en los costos es un factor configurador dentro de lo que serían los aspectos políticos que rodean a lo antártico, es por este vértice que entramos a cuestionarnos sobre que pasa en casa en esta materia.

Magallanes, región extremadamente privilegiada al situarse tan cerca del territorio antártico, ¿de que forma, las autoridades actuales de principio de siglo XXI, pretenden posicionar a Chile y a Magallanes como icono antártico en el sistema-mundo?, ¿de que manera se llevará a cabo el proceso de construcción de conocimiento para lograr el desarrollo cultural ligado con este territorio?, ¿de que forma Magallanes se posicionará?, etc.

Estas preguntas surgen simplemente porque no se a echo, la planificación carece de ambición según mi opinión, pero en lo concreto las señales apuntan a que Magallanes y Chile tienen una fuerte posibilidad de ser considerados importantes en materia antártica no solo por su proximidad, sino de los conocimientos derivados de estudios que relacionen al continente blanco con Magallanes, que es realmente importante establecer una “embajada antártica” en Punta Arenas por ejemplo, fortalecer los vínculos que existen con lo antártico y crear nuevos, posicionarnos como una nueva y mas poderosa imagen en el mundo de las relaciones antárticas.

[I] GLOBALIZACION E IMPERIO: LOS NUEVOS PARADIGMAS DE OCCIDENTE - Esquema de Clases N° 5 para la asignatura de ENFOQUES TEORICOS DE LA GLOBALIZACION http://aulas.blogia.com/ Manuel Luis Rodríguez U. Cientista Político. Punta Arenas - Magallanes, invierno de 2006

- Antarticoz -

Antártica, Globalización & Magallanes.

La Globalización proporciona compatibilidad.Con esta idea es que la relación entre el Sistema mundo y territorio Antártico empieza a tener sentido. Si tenemos en cuenta de que el sistema del tratado antártico es en su esencia normativo, este establece los limites de la actividad humana en la antártica en general. La no existencia de un sistema antártico, responde en primer lugar al consentimiento de mantener literalmente la crisis de reclamaciones territoriales congelada; esta es la tierra de donde brota el sistema actual, el cual determina campos de acción y sus limitaciones, el mayor problema es que no existe autoridad antártica mas allá del mismo consejo científico del tratado del sistema antártico, lo que existe en realidad, es una multiplicidad de organizaciones no gubernamentales e instituciones de gobierno que en su conjunto operan en el territorio antártico, y en segundo lugar debido a la variable poblacional, la región no cuenta con población permanente en la actualidad, pero no creo que pase mucho tiempo antes de que esta situación cambie, de cualquier forma esto no quita que la posibilidad de que los grupos que cada vez se involucran más con el continente, eventualmente encuentren en el territorio antártico una nueva manera de hacer nación.

La preocupación generalizada entorno al medioambiente y a las operaciones antárticas, ha obligado a establecer mayor involucramiento con la región polar de parte de los gobiernos tratantes, adherentes y por las organizaciones no gubernamentales que cada día son más, la realidad de la ciencia antártica en general es que diariamente se expanden los campos de estudio y aumentan las posibilidades de acceso, esto necesariamente significa que un mayor conjunto de personas se establecerán en el continente de forma permanente y debido a las particulares características de preservación medioambiental en la antártica los servicios que logren sustentar estas comunidades en áreas remotas y de difícil acceso irán de la mano con la tecnología de punta y con conocimientos específicos de ingeniería, de forma tal que sumaran y sumaran gente y así sucesivamente, este fenómeno está configurando comunidades y algo muy importante, la antártica albergará a, la familia y paulatinamente el continente se ha ido poblando, y en la medida que la tecnología lo permita la permanencia prolongada hará de un territorio antes desierto un lugar donde habitar y lograr sustentar estudios de largos períodos, las condiciones son las adecuadas y la posibilidad es real.

No es de mi agrado imaginar de que una vez mas la Antártica sea escenario de conflictos complicados, pero es una posibilidad y tan real como muchos deducen, que la mayor crisis del siglo XXI promete estar relacionada al recurso Agua, e aquí un escenario complicado, pero a pesar de que esta luz que opaca al sistema del tratado antártico es ventajosa, en el sentido de que se propone y es un tema sobre el cual empezar a reflexionar con mas profundidad. Cosas como esta, me hacen pensar que un sistema con calidad de marco, es suficiente para operar en condiciones que todavía no se han perturbado, y en gran medida debido a un “efecto cultural” determinado por lo local; el territorio, el clima, las relaciones sociales, la diversidad entre muchas otras variables, en este sentido la antártica hace brotar lo mejor de nuestra especie como seres humanos, la empatia, la reciprocidad, etc.

En Antártica hay cosas que forjan ideas que niegan marcharse, así como una especie de huella en las identidades de las personas, a esto me refiero cuando trato de darle sentido a la idea de una nación antártica, la experiencia socava las paredes de la personalidad y desgarra el universo en el cual solíamos creer vivir, uno es humilde frente al poder desplegado por la naturaleza y sólo jamás sobreviviríamos, así se piensa en la antártica, este pensamiento encuentra cada día mayor vigencia entre las metrópolis que se ven afectadas por la contaminación y desastres naturales, esto nos trae de vuelta a la globalización y la producción industrializada que desemboca en el calentamiento global y en el desenfrenado cambio climático.

Hoy no solamente la ciencia reconoce a las regiones polares como principales indicadores del bienestar de la biosfera, en el siglo XXI esto es una fuerte variable para el desarrollo en general, el establecimiento e implementación de políticas medioambientalmente amigables de gran escala y de forma local también, es tan simple como desear una mejor calidad de vida y esforzarse en ello. Es en gran medida la salud del Sistema-Mundo una responsabilidad generalizada de la cual los países desarrollados y los no tanto se empiezan a hacer cargo, pero aún la situación es precaria, debido en gran medida a que la tecnología es todavía cara para poder reemplazarla a corto plazo y empezar a subsanar los daños causados. La posibilidad que presenta la Mundialización en la Antártica es imaginar e innovar, una posibilidad sobre la cual trabajar, sumar esfuerzos y ser creativos.


¿Cuáles son las proyecciones antárticas de Magallanes?

Esa fue la pregunta que por días se mantuvo fija en mi mente, hasta que en un punto simplemente me di cuenta que se me hacia imposible dimensionar las potenciales proporciones de una sociedad distinta mas ligada a lo Antártico.
Las proyecciones antárticas para Magallanes son infinitas en primer lugar y segundo que todo cambio relacionado con esta materia es positivo para la sociedad, para el gobierno y para la economía, es mi opinión; Magallanes no es una región ajena al proceso de Mundialización, y menos lo es Antártica. Es importante destacar esto, debido a que este proceso ineludiblemente va forjando nuevas características de perfil institucional, esta idea de cambio y globalización surge de los efectos del proceso en las organizaciones, en las políticas, en la implementación de nuevas tecnologías, en capacitación de los determinados cuerpos de personales que necesitaran las instituciones, en el servicio, etc.…

Una visión del proceso de globalización, que reconoce e inserta las partes compatibles, si no, en caso que no sea compatible también lo reconoce pero lo deja fuera de este, el fenómeno de la globalización adquiere un significado totalmente distinto en la antártica, principalmente por la congelación de la crisis de las reclamaciones territoriales, tablero en el cual hay jugadas pendientes, y otra razón es el Protocolo al Tratado antártico sobre protección del medio ambiente.

El tema de las reclamaciones territoriales es algo que por un lado presenta de hecho una internacionalización en el contexto ejecutivo y económico a cualquier escala, Antártica es hoy mas internacional que cualquier otro territorio en el planeta, esto quiere decir muchas cosas, esta idea es algo para desarrollar mas adelante, en este contexto el concepto de soberanía en el territorio antártico se disuelve en el aire, tal cual como otros pensadores reconocen al fenómeno de la globalización.

Para los que estamos metidos en el tema, es evidente que uno de los campos mas fértiles para el desarrollo tiene relación directa con el territorio antártico, cualquier materia relacionada con este continente es innovadora y de alta calidad, además la cantidad de recursos que mueve no es menor, y las autoridades de Magallanes tienen una clara noción de esto. Hoy la mayoría, si no es la totalidad de las iniciativas del proyecto región relacionadas con lo Antártico tienen prioridad Numero 1, es un buen indicador de que lo Antártico jugará un papel trascendental en el futuro económico, cultural y político de la región de Magallanes.

Pero este trayecto que nos acerca a lo Antártico en la red global, es una construcción económica, política, social e institucional, que debiera progresar, mejorar, la desarrollamos de forma provechosa tanto como productiva, pero de ninguna forma es algo seguro, algo que simplemente la eventualidad arrojará, categóricamente no; es algo que requiere grandes esfuerzos e inversiones, debido a lo complejo que el proceso de estandarización es, la globalización misma tiene un altísimo costo, para atender estándares específicos, eso es precisamente lo que promete la actividad antártica por una parte en particular, un desarrollo especializado en todo tipo de actividades y servicios, esa demanda es la que Magallanes atenderá si puede “ponerse las pilas” para lograr cambios sustanciales en materia de integración con el continente blanco.

¿Pero como acercarnos mas a lo Antártico?; si somos una sociedad que tienen sus mas profundos orígenes en la actividad ganadera, la industria bovina fue lo que a los magallánicos caracterizo en un comienzo, y la minería también en otra gran medida, la capital de Magallanes, Punta Arenas, está construida con una orientación hacia el interior, nuestra antigua sociedad de magallánicos, chilenos y extranjeros en conjunto, con pocas excepciones claro, no visionaban las posibilidades de lo Antártico. Esta forma la economía tanto como la cultura apuntaba a una integración con el interior, más continental por decirlo de alguna manera, estábamos mas cerca de Europa que de los balleneros y loberos que circunnavegaban la Antártica.

Eso lentamente cambió y hoy podemos decir que prácticamente puede pasar cualquier cosa, pero el concepto en que se ha ido consagrando la región antártica es algo totalmente original y sin precedentes, lo cual nos sitúa en un paradigma, este paradigma tiene que ver con la identidad regional, de cómo nos identificamos y sobre las determinadas particularidades que conforman la identidad de la región en torno a lo Antártico, porque es cierto, hemos en cierta medida descuidado este aspecto geopolítico, si bien en sus inicios Magallanes desarrollo una fuerte industria ganadera y minera, para hacer un poquito de historia, anterior a eso en la región se desarrollaban actividades en el mar también, esa que solo los mas decididos o los mas resueltos marinos lograban concretar, anterior al Siglo XX se desarrollaba la caza de ballenas y lobos marinos, en la región y sobretodo los territorios antárticos.

Las proyecciones Antárticas para Magallanes, pasan en primer lugar por un tema de involucramiento del gobierno regional, que sin duda ha ido ganando impulso a paso lento pero seguro, los efectos de este involucramiento repercutirán en lo cultural, político y económico de la región de Magallanes, mas allá de entrar en detalles que son sumamente complejos de predecir ya que no hemos vivido como región una fuerte experiencia Antártica, no así como Nueva Zelanda o Inglaterra debido a una diferencia sustancial de recursos han estado generando actividades a mayor escala, pero es algo en lo que tengo la noción que estamos avanzando, la feria escolar antártica claramente acerca el continente a los jóvenes, los hace reflexionar en torno al hielo y la vida que encierra el sexto continente, es especial que nos demos cuenta que en lugares extremos la vida puede entenderse con el desierto helado y que el hombre no tiene mas barreras que el mismo.
Lo importante de todo esto es que ciertos valores que encierra lo Antártico, que se encarna en el protocolo de protección del medio ambiente del tratado antártico y la manera en que se trabaja, en cooperación los distintos Gobiernos y las diversas ONG´s, en su conjunto es el espíritu de una sociedad desarrollada con respeto mutuo y disposición.

Antarcticoz.

Y realmente…

¿Que significa una nueva forma de ver el Mundo?

¿Que ocurriría si empezamos a ver el mundo desde esta perspectiva?

Para empezar, una imagen.

El Mundo invertido.